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最高法司法解釋惡意欠薪入罪門檻（附全文）
據中國之聲《新聞晚高峰》報道，春節越來越近，各地清欠農民工工資進入瞭攻堅階段，最高人民法院今天下午發佈《關於審理拒不支付勞動報酬刑事案件應用法律若幹問題的解釋》，明天開始正式施行。對“拒不支付勞動報酬罪”的定罪量刑標準進行瞭明確，無疑對惡意欠薪行為形成進一步威懾。記者第一時間采訪最高人民法院研究室刑事處處長周加海，對司法解釋進行詳細解讀。
記者：實踐中我們最關心的是入罪門檻問題，欠多少薪就會被追究刑事責任，這次司法解釋是怎麼規定的？
周加海：具有下面兩種情形之一的，就要認定為刑法規定的“數額較大”，就可以追究有關行為人的刑事責任，一個是拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬，而且數額在5000到兩萬以上的。第二種情況是拒不支付10名以上的勞動者的勞動報酬，數額累計在三到十萬元以上的。
依據司法解釋的規定，各地結合本地的經濟發展狀況，在5000到兩萬、三萬到十萬的幅度內確定本地區的具體標準，報最高法備案。
記者：刑法條文規定中，逃避支付或者是隱匿財產，有這樣的情節就會被認定為是拒不支付勞動報酬，什麼樣的行為是逃避支付的行為，這個在司法解釋中是怎麼規定的？
周加海：對這個問題，司法解釋也做瞭相應的規定。在解釋的第二條，有一個具體的列舉。有這麼幾種情形就可以認定：第一個是“隱匿財產、惡意清償、虛構債務、虛假破產、虛假倒閉等等”第二個是行為人逃跑的，藏匿的，第三個是隱匿、銷毀賬目，包括職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等相關材料的。第四個呢，是其他方法，這是一個兜底條款，不管使用什麼方法，如果他的目的在於逃避支付勞動報酬的，都可以認定以逃匿方法逃避支付勞動者勞動報酬的情形。
按照刑法修正案（八）的規定，惡意欠薪，“經政府有關部門責令支付仍不支付的”，將被追究刑責。可是實踐中，遭遇欠薪的勞動者，特別是農民工，找瞭清欠辦找勞動監察，調解不成找信訪辦，不知道到底找誰。司法解釋明確瞭人力資源和社會保障部門的直接責任。
實踐中，責令支付的文件除瞭勞動監察大隊向用人單位送達《行政處罰決定書》，還包括《勞動爭議仲裁決定書》，生效《民事判決書》，以及各級信訪機關向用人單位送達批轉的文件。
司法解釋還規定，行為人逃匿，無法將責令支付文書送交其本人、同住成年傢屬或者所在單位負責收件的人的，如果有關部門已通過在行為人的住所地、生產經營場所等地張貼責令支付文書等方式責令支付，並采用拍照、錄像等方式記錄的，應當視為“經政府有關部門責令支付”。
司法解釋進一步明確瞭寬嚴相濟的原則。
周加海：在立法裡就有一個規定，就是你拒不支付勞動報酬尚未造成嚴重後果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，並依法承擔相應賠償責任的，可以減輕或者是免除處罰。司法解釋對這一規定也做瞭進一步明確，規定，如果是立案前支付勞動者的勞動報酬，並依法承擔相應賠償責任的，可以認為“情節顯著輕微”，危害不大，不認為是犯罪，如果在提起公訴前，可以減輕或免除處罰，一審判決前也可以從寬處理，充分體現瞭一個寬嚴相濟的精神，目的也是為瞭讓我們的勞動者能夠及時地盡快地拿到他們應得的勞動報酬。（記者孫瑩）
附件：
最高人民法院關於審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若幹問題的解釋
（2013年1月14日最高人民法院審判委員會第1567次會議通過）
為依法懲治拒不支付勞動報酬犯罪，維護勞動者的合法權益，根據《中華人民共和國刑法》有關規定，現就辦理此類刑事案件適用法律的若幹問題解釋如下：
第一條 勞動者依照《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》等法律的規定應得的勞動報酬，包括工資、獎金、津貼、補貼、延長工作時間的工資報酬及特殊情況下支付的工資等，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“勞動者的勞動報酬”。
第二條 以逃避支付勞動者的勞動報酬為目的，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬”：
（一）隱匿財產、惡意清償、虛構債務、虛假破產、虛假倒閉或者以其他方法轉移、處分財產的；
（二）逃跑、藏匿的；
（三）隱匿、銷毀或者篡改賬目、職工名冊、工資支付記錄、考勤記錄等與勞動報酬相關的材料的；
（四）以其他方法逃避支付勞動報酬的。
第三條 具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“數額較大”：
（一）拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數額在五千元至二萬元以上的；
（二）拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數額累計在三萬元至十萬元以上的。
各省、自治區、直轄市高級人民法院可以根據本地區經濟社會發展狀況，在前款規定的數額幅度內，研究確定本地區執行的具體數額標準，報最高人民法院備案。
第四條 經人力資源社會保障部門或者政府其他有關部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責令支付勞動者的勞動報酬後，在指定的期限內仍不支付的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“經政府有關部門責令支付仍不支付”，但有證據證明行為人有正當理由未知悉責令支付或者未及時支付勞動報酬的除外。
行為人逃匿，無法將責令支付文書送交其本人、同住成年傢屬或者所在單位負責收件的人的，如果有關部門已通過在行為人的住所地、生產經營場所等地張貼責令支付文書等方式責令支付，並采用拍照、錄像等方式記錄的，應當視為“經政府有關部門責令支付”。
第五條 拒不支付勞動者的勞動報酬，符合本解釋第三條的規定，並具有下列情辦公室團購零食形之一的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“造成嚴重後果”：
（一）造成勞動者或者其被贍養人、被扶養人、被撫養人的基本生活受到嚴重影響、重大疾病無法及時醫治或者失學的；
（二）對要求支付勞動報酬的勞動者使用暴力或者進行暴力威脅的；
（三）造成其他嚴重後果的。
第六條 拒不支付勞動者的勞動報酬，尚未造成嚴重後果，在刑事立案前支付勞動者的勞動報酬，並依法承擔相應賠償責任的，可以認定為情節顯著輕微危害不大，不認為是犯罪；在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，並依法承擔相應賠償責任的，可以減輕或者免除刑事處罰；在一審宣判前支付勞動者的勞動報酬，並依法承擔相應賠償責任的，可以從輕處罰。
對於免除刑事處罰的，可以根據案件的不同情況，予以訓誡、責令具結悔過或者賠禮道歉。
拒不支付勞動者的勞動報酬，造成嚴重後果，但在宣判前支付勞動者的勞動報酬，並依法承擔相應賠償責任的，可以酌情從寬處罰。
第七條 不具備用工主體資格的單位或者個人，違法用工且拒不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，應當依照刑法第二百七十六條之一的規定，以拒不支付勞動報酬罪追究刑事責任。
第八條 用人單位的實際控制人實施拒不支付勞動報酬行為，構成犯罪的，應當依照刑法第二百七十六條之一的規定追究刑事責任。
第九條 單位拒不支付勞動報酬，構成犯罪的，依照本解釋規定的相應個人犯罪的定罪量刑標準，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰，並對單位判處罰金。
（中國廣播網 孫瑩）
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