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我對西安幹部的一些看法……︱窺鏡專欄

編者按:作為粉巷財經的簽約作者,方彬蔚先生從事經濟新聞報道多年,擅長政經、區域、產業、公司方面的深度調查,起底過多起IPO腐敗、區域產業變革、官員涉貪大案。其對政經領域的認知頗豐,粉巷財經(微信ID:nbdfxcj)特開設 窺鏡 專欄,由方先生主筆,著重解讀政經領域的熱點事件,講述臺前,更梳理幕後!

西安的這一年,對本土幹部而全聯零食推薦言,可謂是翻天覆地的幾百天。

有些人如沐春風,有些人如跌冰窖,有些人依舊我自巍然。




相比魏民洲的時代,地方政治風氣的高速轉向,還是帶來瞭諸多的適應和不適應。

當前西安的工作節奏,說不快是假的,說太快瞭要慢一些的話,那也是扯淡。

西安的發展,單靠兩位主官是不夠的,還需要幹部隊伍上下齊心,火焰才能燃燒起來。

舵手的重要性不言而喻,螞蟻的力量也不容忽視。

因此,這篇文章主要講述西安的普通幹部,通過這個群體的變化來窺測城市的未來。

他們早先也有過抱怨

三千裡秦川黃土飛揚,造就瞭陜西人"生、蹭、冷、倔 的性格,素有 楞娃 之稱。

這種性格在西安城裡表現的更為明顯,在西安生活的外地人印象尤為深刻,從回民街的餐飲服務,到街道辦的工作人員,再到一些基層的窗口單位

慢慢生活的久瞭,也就習慣瞭基層幹部的慵懶和不負責。

早年區縣的街道幹部,多數過的是早上一份報,中午一杯茶,下午填一份表,晚上一頓酒的日子。

後來,西安成立瞭幾個開發區之後,政務方面才有瞭很大程度的改觀,也有輝煌的時候。譬如西安高新區成為全國開發區學習的榜樣,現在對標的成都高新區多次派員來觀摩。

再往後,某人營造的不正常的政治生態之下,西安的開發區也愈來愈像老城區,書記和主任之間的紛爭,讓很多基層幹部無所適從,更不知道怎麼去幹活,時光就這麼被耗掉瞭。

彼時的這座城市,更像一潭死水,沒有波瀾,更無起伏。

陜西省人民政府官網

隨著城市主官的更換,這種閑散節奏逐漸被打破,從煙頭開始,到擂臺賽,到事不過夜,到行政效能革命

新舉措推行的同時,官員的日子開始不好過瞭,連夜辦事成為常態,加班也是隨時,周末也未必能夠休息,輿論監督也日漸趨緊。

當然,也有一些抱怨的聲音出來。譬如工作節奏辦公室零食櫃快、強度大、吃不消、工資也不高等等。

還有部分官員,沒有看清形勢,沒有清晰的認知,依舊按照固有步調和節奏原地走正步。隨後,傳出某某官員因工作不力,推諉拖沓或被調崗、或被降職之後,西安官場的水開始被燒的沸騰起來瞭。

跟很多官場朋友聊天時,不斷闡述我的觀點 西安欠下的賬太多瞭,你們現在需要還以前的欠賬,否則這座城市是沒有前途的。

雖然工作很累,對補欠賬的觀點,他們還是很認同的,隨著西安的變化日趨增多,以前的抱怨聲音逐漸趨少,對城市未來增長空間的期盼愈發增多瞭。

還有一些方面值得琢磨

隨著西安對標工作的深化,坊間一度流傳 為何不能對標一下成都的待遇呢?茶餘飯後的聊天中,這種聲音不乏少數。

事實上,成都的經濟總量早已過瞭萬億,而西安的體量隻有成都的一半多。從各個方面而言,西安公務員的待遇跟成都是不具備可比性的。

但是,近期獲知的情況是西安市委對公務員的整體收入也進行瞭調整,幅度也還不錯。

個人覺得,這個舉措是應當有的。俗話說的好, 又要馬兒跑,不給馬兒吃草是不行的。

前面說過,西安的追趕超越工作,城市主官的舵手和方向作用很重要。市委和市政府的指令,是需要各個部門、各個環節去具體推進和執行的,沒有各個環節的齊心推進,那就成瞭上層很火熱,中層是半溫,基層是半涼瞭。

這裡面可以窺測出一些信號,西安的主官在工作推進方面還是講規律、有章法的。

還有一個事情也值得回溯一下。

前面談及,歷史和遺存在某些時候是一種資源,在某些時候也形成陳舊保守的風氣。這種地域特性的改變是需要時間的。

西安某開發區官員曾談及,其拜會省上某廳局領導時,聊到河南與陜西經濟的差異,這位廳局主官是從河南調任而來,他認為 陜西什麼資源都有,而且人口負擔也不重,就是思想不夠解放;河南什麼資源都沒有(陜西多),就是思想解放的比較快

視覺中國

對陜西或者西安保守之風的描述,在賈平凹的諸多著作裡面也能尋到很多痕跡。整體風氣之下,本土多數地方官員對新事物的容納和接受程度趕不上南方城市。當然,這裡面也不是全部,西安也有很多本土出身,但是思維明晰,思路開放的地方官員。

在微信的使用問題上,在早先西安官員中,絕對不會是主流。大多時候官場的溝通,不是通過電話,就是通過短信,或者說公文之間的往來。

官員主動使用微信建群來處置事務的,也不是沒有,畢竟是少數。

這種情形的改變,源自於西安現任市委書記王永康。其要求的行政效能革命、事不過夜等舉措,決定瞭通過微信處理一些日常工作,效率是最高的。

這也導致瞭很多不會用微信的本土官員,被逼著開始使用微信處理常規工作。

我覺得這是一個很好的信號,它對城市政務事務處理效率的提升是顯而易見的。當然,更重要的還在於這種做法,對地方保守官員帶來的沖擊也是比較大的。

譬如,在輿情和信息的關註方面,部分官員多數隻重視傳統報紙、電視體系,很少養成通過移動終端獲知信息,這其實是一種落伍、落後的表現。對移動傳播技術的不重視和忽略,對轄內信息的獲取必然存在滯後性,在工作時也必然會做出跟信息不對稱的決策。

關於幹部辭職問題的看法

一個官員要是提出辭職,在南方城市而言,這其實不是一件太容易引起關註的事情。但是,在西安這座城市而言,官員要是主動提出辭職的話,還是容易引起一些猜疑的。

與南方城市相比,在西安的地方話語體系當中,對傢族晚輩的工作問題上,首選必然是進入政府做公務員;次選是進入開發區管委會;再次選是進入省屬、市屬的地方國企;再次選才是找一個外資或大型民企

要是年輕人提出去創業的話,多數時候都會遭遇傢族成員的一致反對。即便是經商比較成功的一些企業傢,讓晚輩子女進入政府體系的概率遠遠大於讓其進入傢族企業或自行創業。

這種傳統認知,一方面是地方的營商環境太差,各種環節的打點無處不在;一方面是陜西整體經濟構成當中,國有企業占據的比重是非常高的,與浙江等沿海省份有著很大的差異。

不僅僅是一方水土養育一方人,經濟結構的問題也必然會影響社會的整體認知。

因此,在這種城市的文化氛圍當中,當官是一條很重要的出路。社會大環境之下,一個局級官員要提出辭職,坊間還是會有很多議論和猜測出來的。

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特別是今年以來,已有數位局級官員辭職的背景下。譬如,西安市國資委主任張永軍跳槽去瞭綠地集團擔任高管,早先還有西安市網信辦主任去瞭萬科中西部區域公司,另外諸如西安幾個開發區離職的就不羅列瞭。

對上述問題,坊間的傳聞很多。在此,也簡單談一下我對此事的看法。

一個政府官員的辭職,他有很多原因 年齡問題、身體節奏、後半生的個人理想、傢庭因素、待遇問題等等,這些都會促使其想換一種生活方式。

同時,官員的下海經商,對地方經濟而言並非壞事,他們在這座城市生活瞭多年,對城市還是有著很多情感上的牽掛的。隨著城市營商環境的改變,這群人還是會回來的。譬如,去瞭華僑城的段先念同志,不就帶瞭2380億投資回到西安瞭嗎?

要是西安坊間熱議的焦點,社會關註的偶像,是本土某知名創新型企業傢的時候,這座城市的經濟結構才會進入到一個優化階段,城市的活力才能更加凸顯出來。


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